El Colegio de Economistas de Santa Cruz (CESC) reactivó el debate sobre el Pacto Fiscal al presentar, mediante su Centro de Investigación Económica (Ciece), una propuesta técnica que plantea reformar el sistema de distribución de recursos en Bolivia. El estudio propone avanzar hacia un modelo de Departamentalización Impositiva, bajo el argumento de que el esquema fiscal vigente ya no responde a la estructura económica del país ni a las necesidades de las regiones.
El análisis expone que la fuerte centralización fiscal y la caída sostenida de los ingresos hidrocarburíferos han generado restricciones severas en las finanzas de gobernaciones, municipios y universidades.
Diagnóstico: un país con recursos concentrados
Según el informe, el Nivel Central del Estado continúa administrando la mayor parte de los ingresos públicos, mientras que los gobiernos subnacionales dependen de transferencias que no guardan relación con su aporte económico ni con su peso demográfico.
El documento también destaca que los ingresos provenientes de los hidrocarburos se redujeron más de 60% en la última década, lo que debilitó de forma significativa la capacidad de inversión de las regiones.
En el caso de Santa Cruz, el CIECE señala que el departamento genera una parte considerable del movimiento económico del país, pero recibe un porcentaje menor al que le correspondería por su tamaño y actividad.
La propuesta: recaudar en origen para cerrar brechas
El CESC plantea implementar un sistema de Departamentalización Impositiva, mediante el cual los impuestos producidos en cada territorio sean recaudados y administrados directamente a nivel departamental.
La propuesta incluye:
- Recuperar la participación plena de gobernaciones y municipios en el IDH.
- Actualizar la normativa de regalías mineras e hidrocarburíferas.
- Crear un nuevo mecanismo de redistribución más coherente con la realidad económica regional.
- Avanzar en una transición gradual, sustentada en simulaciones económicas basadas en la Memoria Económica 2024.
- De acuerdo con el CIECE, este modelo permitiría fortalecer la autonomía financiera y la capacidad de planificación de las regiones.
Voceros: riesgo para las autonomías si no se ajusta el modelo fiscal
Durante la presentación, los voceros advirtieron sobre las consecuencias de mantener el actual esquema económico.
Juan Pablo Suárez S., director del Ciece, alertó sobre el impacto que podría tener la continuidad del modelo vigente:
“Si el modelo económico sigue como está, las autonomías departamentales quedan en riesgo. Necesitamos un sistema fiscal más equilibrado para garantizar su sostenibilidad.”
Por su parte, Alejandro Alpire Jordán, presidente del CESC, insistió en la necesidad de abrir un debate técnico a nivel nacional:
“Bolivia debe discutir la distribución de recursos con datos reales. Esta propuesta busca corregir desigualdades históricas y fortalecer a las regiones.
Un debate pendiente desde hace más de siete años
La propuesta del CESC pretende retomar el proceso del Pacto Fiscal iniciado en 2017 y promover una reforma estructural que responda a las condiciones actuales del país. El documento será socializado con instituciones académicas, autoridades y sectores sociales para ampliar el debate.
